中粮（liáng）集团是国务（wù）院国资委（wěi）确定的首批国有资本投（tóu）资公（gōng）司试点单位（wèi）之一。在其试点方（fāng）案中（zhōng），集团向国资委（wěi）提出了五个方面（miàn）的授权（quán）需（xū）求，包括企业负责（zé）人（rén）管理，业绩考核，薪（xīn）酬分（fèn）配（pèi），战略和主业（yè）管理，预算与决算（suàn）等。

在国资（zī）委实际（jì）批复的（de）试点方案中，授予集团（tuán）董事会（huì）战略决策、主业确定、资产处（chù）理、市场化（huà）用人（rén）、薪酬分配（pèi）等18项（xiàng）权利。

根据（jù）最（zuì）新发布（bù）的《国（guó）务院关（guān）于印发改革国有资本（běn）授权经营体制方（fāng）案的通知》（国发〔2019〕9号），出资人代（dài）表机构对国有资（zī）本投资（zī）、运（yùn）营公司，将按照一企一策（cè），有侧重、分（fèn）先后地开展授权（quán）放权，主要包括（kuò）战略规划和主业管理、选（xuǎn）人用人和股权激励、工资总额（é）和重大（dà）财（cái）务事项管（guǎn）理等，亦可根据企（qǐ）业实际情况（kuàng）增加其他方（fāng）面（miàn）授权放（fàng）权内容。

对照9号文意（yì）见，我们（men）可以回过头（tóu）来再看一下中粮的18项授权。

一是（shì）在战略规划与主业管（guǎn）理方面，主（zhǔ）要涉及10项（xiàng）权利（lì）。包括：

1、中长期发展（zhǎn）战略（luè）和规划由（yóu）集团研究决定后报国资（zī）委备（bèi）案（备案）

2、集（jí）团董事会（huì）可在已批准的主业范围以（yǐ）外，确定1-3个新业务领域，经国资委备（bèi）案后（hòu）在（zài）投资管理上（shàng）视同主业（yè）。根据其发展情况可申（shēn）请将其调整为主业（备（bèi）案）

3、海（hǎi）外投（tóu）资管理实施备案管理（备（bèi）案）

4、集团可自主（zhǔ）决定年度投资计（jì）划和五年发展规划（授权）

5、公司内部企业之间的产权（quán）无偿划转（授（shòu）权（quán））

6、通过产权市场转（zhuǎn）让国有产（chǎn）权（quán）（授权）

7、子企业（yè）增资（zī）（授权）

8、公司及子（zǐ）企业重大资（zī）产处置事项（授权）

9、在法律（lǜ）法规和国资监管规章（zhāng）规定的比例或数量范围（wéi）内（nèi），增减持上市公司股份事项（xiàng）（授权）

10、不涉（shè）及控股权变（biàn）动的情况下（xià），上市公司股份的（de）协议受（shòu）让（ràng）（授权）

二是在选人用（yòng）人方面，主要涉及4项授权。包括：

11、推行经理（lǐ）层市（shì）场化选聘，契约化管理。由董事会（huì）与经理层（céng）成员签订聘用合同和经营业绩责任书，明确（què）聘（pìn）期和双方的权利，严格业绩（jì）考核，畅通退（tuì）出机制（授权）

12、可以根据国家（jiā）有关规（guī）定和国（guó）资考核导向，对（duì）经理层实（shí）施个性（xìng）化（huà）考核（授权（quán））

13、对市场化选聘（pìn）的（de）职（zhí）业经理人实施市（shì）场化薪酬分配机制（授权（quán））

14、子公（gōng）司人事管理（授权）

三是在股权（quán）激励方面，涉及1项授权（quán），包（bāo）括：

15、可（kě）采取多种（zhǒng）方式探索完善中长期（qī）激励（lì）机制（zhì）（授权）

四是（shì）在工资总额管理方（fāng）面，涉（shè）及2项授权，包括：

16、工资总额实（shí）行备案（àn）制（zhì）（备案）

17、自（zì）主（zhǔ）决定（dìng）职（zhí）工工资分配（pèi）（授（shòu）权）

其（qí）他方面授权1项，包括：

18、公司董事会议事规（guī）则优化（授权）

对比9号文的授权内容，可以（yǐ）看出，未来中（zhōng）粮集团还将在如下方面获得（dé）进一步的自主（zhǔ）空间。

一是由董（dǒng）事会（huì）审批子企业股（gǔ）权（quán）激励（lì）方案，支持所出资企（qǐ）业依（yī）法合（hé）规采（cǎi）用股票期（qī）权、股票增值权、限制性股票（piào）、分红（hóng）权、员工持股以及（jí）其他（tā）方式开（kāi）展股权激励，股权（quán）激励预期收益作为（wéi）投资性（xìng）收（shōu）入，不（bú）与其薪酬总水平挂（guà）钩。

二是支持（chí）集团旗下国有创（chuàng）业投资企业、创业投（tóu）资管（guǎn）理企（qǐ）业等新产（chǎn）业、新业态、新商业（yè）模式类（lèi）企业（yè）的核心（xīn）团队持股和跟投。

三是（shì）可（kě）以（yǐ）自主决策重大担保管理（lǐ）、债务风险管控和部分债券（quàn）类融资事（shì）项。