转折（shé）之际，重构之（zhī）时，大众（zhòng）旅游进入全面发展新时代，“圈（quān）山圈水收门票（piào），人山人海吃红利”阶段已经过（guò）去（qù），旅游业（yè）正从（cóng）资源（yuán）观光（guāng）时代，走向（xiàng）产品创新的高质量（liàng）发展阶段（duàn）。面（miàn）对多样性、个性化（huà）、品质化的消费和（hé）需求趋势（shì），加上“旅游强国”“旅（lǚ）游强省”“旅游强（qiáng）市”建设（shè）的要求和（hé）契（qì）机，十五五时期，在实现旅（lǚ）游基本功能的基（jī）础上，进一步（bù）输出情（qíng）绪（xù）价（jià）值并实现文化与旅游深度融（róng）合。精准识别迪庆州特色资源，打造（zào）在地化、差异化、体验化、场景化的产（chǎn）品（pǐn），萃（cuì）取迪庆独特的文化，构建迪庆州文旅核心竞争力，引（yǐn）领迪庆州建设现（xiàn）代（dài）文旅产业体系，实现文旅产业迈向高（gāo）质量发（fā）展（zhǎn）新阶段（duàn）。

 

 

 

一、迪庆州（zhōu）文旅现状分析

（一）旅游收入（rù）增长放（fàng）缓，市场竞争力减弱

迪庆州的旅游（yóu）发展历程可划分为（wéi）以下（xià）四个阶段：

第一阶段（2005年（nián）前（qián））：旅旅游收入一（yī）直（zhí）低于20亿元（yuán），直到2005年（nián）突（tū）破20亿大关。

第二阶（jiē）段（2005-2009年）：旅游收入迎（yíng）来迅猛增长期，迅（xùn）速攀升至50亿台阶，其中（zhōng）2009年的旅游（yóu）收入增速更是（shì）高达60%以上，显（xiǎn）示出强劲的发展势头。

第三阶段（2010-2017年）：旅游收（shōu）入增速开始放（fàng）缓，2017年（nián）旅游（yóu）收入（rù）虽已达到（dào）298.86亿元，但始终（zhōng）未能突破300亿大关（guān），显（xiǎn）示出（chū）增（zēng）长乏力（lì）的迹象。

第四阶段（2018-2023年（nián））：旅游收（shōu）入进入负增长（zhǎng）阶段。受到三（sān）年疫情的冲（chōng）击，2020、2021年（nián）旅游（yóu）收入不足2017年的三分之一。抛开三（sān）年疫（yì）情（qíng）不谈，即便在疫情前的2018、2019年，旅游收入也已呈现持续下行趋势。至2023年，旅游（yóu）收入虽恢复至299.64亿元（yuán），但相比2017年仅增加不到1亿元，同样（yàng）未能（néng）跨越（yuè）300亿元关口，增长停滞现（xiàn）象明显。

从（cóng）迪（dí）庆州旅（lǚ）游市场（chǎng）份额（即迪庆州旅（lǚ）游收入占云南省旅游收入的比例）来（lái）看，形势更为严峻。2009年，迪庆（qìng）州旅游市场（chǎng）份（fèn）额达（dá）到历史峰值6.72%，但此（cǐ）后持（chí）续（xù）下滑（huá）。至2023年，尽（jìn）管（guǎn）有所恢复，但市场份额仅（jǐn）为2.08%，较（jiào）2001年还减少（shǎo）了1.36个百分点（diǎn）。迪庆州旅游发展的步（bù）伐似乎逐渐放缓，市场份额（é）和流量被其他旅游目的地不断蚕食，竞争力逐渐减弱。

说明：数据来（lái）源于云南省统计（jì）年鉴及（jí）迪（dí）庆州政府官网，FG电子和麦肯咨询整理

（二）核心吸引力不足，高A级景（jǐng）区占（zhàn）比低

迪（dí）庆（qìng）州旅游市场份额的（de）逐步缩减（jiǎn），核（hé）心（xīn）归因于其核心吸引（yǐn）力的不足（zú）。作为云南省唯一的藏族聚（jù）居区，迪庆州在资（zī）源与（yǔ）民族文（wén）化特色（sè）上具备显著优势，拥有梅里雪山（shān）世界级自（zì）然景观，以及普达措国家（jiā）公园、松赞林寺、虎跳峡等知名景（jǐng）区。然（rán）而，资（zī）源禀赋虽出众，但高A级景区（qū）占比相对较低，且旅游产品与服务尚处于初级阶段（duàn）。

 

迪（dí）庆州目前（qián）共有7个高A级景区（qū）（5A、4A），仅（jǐn）含1个5A级景区（普达措国家公园）和6个4A级景区，成为除怒江（jiāng）州（4个）、文山（shān）州（zhōu）（6个）外（wài），高（gāo）A级（jí）景区数量最少的地州之（zhī）一（yī）。从旅游资（zī）源丰度来（lái）说，迪（dí）庆州排名（míng）云南省第10位，与迪庆州的资源禀赋不匹配。迪庆每个资源（yuán）单拉出来都（dōu）很能打，尤其是梅里雪山，仅凭一张日出照片便能（néng）震（zhèn）撼人心，迪庆州（zhōu）完全有机会（huì）创建更多的5A和4A景（jǐng）区。

表1：云南省各州市A级景区数（shù）量及（jí）旅（lǚ）游资源丰度

说（shuō）明（míng）：旅游资源丰度（dù）=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源的科（kē）学评估是首要任务，从资源唯一（yī）性、产品成熟（shú）度和市场潜力来看（kàn），梅里雪山、松赞林寺、虎跳峡、滇金丝猴国家公园具备申报5A级景（jǐng）区的潜力。其（qí）他的（de）3A级（jí）景区，通过精准（zhǔn）筹划也可（kě）以（yǐ）进一步（bù）升A；此外，迪庆（qìng）还有（yǒu）众多雪山、湖泊、草甸等优质资源没有深挖（wā）出来（lái），政府可以积极（jí）引导并鼓（gǔ）励A级（jí）景区创建，加强基础设（shè）施建设，通过创A提升旅游产品与服务（wù）的品质，这（zhè）些举措将是迪庆（qìng）州提升核心吸引力、促进旅游业发展的关键所在（zài）。

（三）资源整合不足，资本（běn）加持不（bú）够

迪庆州的旅游资源主要集中在香格里（lǐ）拉，同（tóng）时德钦与维西两县也蕴藏着众多优质旅游资源（yuán）。受限于复杂（zá）的地形地貌，交通是制约两县文旅（lǚ）产（chǎn）业发展的（de）一大（dà）短板。从现状来看，政府在资源整合（hé）方面尚未实现（xiàn）全州（zhōu）范围内的有效统筹，优质资源的开发与运营尚缺乏（fá）联动性。

此外，迪庆州在（zài）吸引资本（běn）投入方面（miàn）存在明显不足。迪庆不缺好资源（yuán），理论上（shàng）也不会（huì）缺少好资本。但实际上资本的（de）匮乏却成为了（le）一个根本问题，这（zhè）背后的原因在于资本对迪庆旅游（yóu）市场的信心不足，未能充分感受（shòu）到政府大（dà）力发展文旅产业的决心和力（lì）度（dù）。资本的不（bú）足直接（jiē）制约了（le）交通基（jī）础设施的完善以及景区的深入开发（fā）与升级（jí），影响了迪庆州旅游业的（de）整体发展步伐。因此，如何破（pò）解资源整合的难题，提振（zhèn）资本信心，吸引更多资本流入，成为了迪庆州旅游业当前面临的（de）一项紧迫而重要（yào）的任务。

二、迪（dí）庆州文旅高（gāo）质量发（fā）展方向

经过（guò）多年的探索，文（wén）旅产业是迪（dí）庆（qìng）州经（jīng）济发展（zhǎn）的核心引擎。据（jù）迪（dí）庆州文旅局数（shù）据，文旅产业从业者约占全州常住人口（kǒu）的三分之一（yī），旅（lǚ）游（yóu）业（yè）关联108个行（háng）业，大力（lì）发展旅游业，为财政（zhèng）提供支撑（chēng），为人民谋取福祉（zhǐ）。

从旅游（yóu）热（rè）度（dù）（旅游收入（rù）/GDP）这一关键评价（jià）指标来看，迪庆（qìng）州在2023年（nián）超越了大理，位列（liè）全省第（dì）三（sān），进一步凸显了文旅产（chǎn）业在迪庆（qìng）州经济体系中的优势地位（wèi）。

 

说明：数（shù）据来源于各（gè）州市国民（mín）经济和（hé）社会发展（zhǎn）统计（jì）公（gōng）报（bào），麦（mài）肯咨询整理

迪庆（qìng）州（zhōu）旅游人均消费偏低，仅有（yǒu）1188元，比丽江低了（le）724元，比大理低了494元，比（bǐ）昆明低了407元，比版纳低了（le）384元。

在（zài）三产占（zhàn）比和常住（zhù）人口变动情况（kuàng）指标上，迪（dí）庆表现亮（liàng）眼，三产占比接近60%，同时人（rén）口净流入，展现出文旅发展潜力。

在社会消费品（pǐn）零售总额增长方面，迪庆处（chù）于（yú）第二梯（tī）队，与第一梯队的版纳、丽江虽（suī）有一定差距，但也远超（chāo）大理、德宏、昆明等高（gāo）旅游热度地区。

这五个指标既揭露了迪庆（qìng）文旅产业的短板，也彰显出未（wèi）来（lái）的发展潜力。迪庆（qìng）旅游人均消费低主要归因（yīn）于旅（lǚ）游消费（fèi）业态和产（chǎn）品的不（bú）完善，导致游客滞留时间短、消费频次低，过（guò）度依赖门（mén）票经济。其他四个指（zhǐ）标都在省内排（pái）名前列，为未来迪庆文（wén）旅发展（zhǎn）提供（gòng）了强有力的（de）基础支撑。

表现最亮眼的是丽江，但迪（dí）庆也不能（néng）全盘学习丽江，迪庆文旅产业的发展阶段与（yǔ）丽（lì）江、版（bǎn）纳、大理等存在差异。丽江和版纳的文旅产业结（jié）构已较为成熟，优化侧（cè）重文化萃取，持续强化核（hé）心竞（jìng）争力（lì）；而（ér）迪庆州文旅产业（yè）仍处于发育阶段，除了深（shēn）挖文（wén）化，完善基础设（shè）施也极为迫（pò）切。

三、迪庆（qìng）州文旅高质量发展之道

要实现文旅高质量（liàng）发展，可以从九方面入手，补齐（qí）九方面的短板，九位一体（tǐ）共同推动（dòng）文旅转型升级。

市场需求是根（gēn）本驱动（dòng）力。任何（hé）产品和服务都需要围绕（rào）游（yóu）客的需求设（shè）计，贴近（jìn）消费变化与偏好。

在产品打造上，关（guān）注“沉浸共享（xiǎng）、深度体验、场景化设计”，产品打造的灵魂是文化萃取。沉浸共享是目标，让游客（kè）获（huò）得“身（shēn）临（lín）其（qí）境”的感受。深度体验是核心，决定游（yóu）客的感受和满意度。场景化（huà）设（shè）计是品牌的外化（huà）表（biǎo）达，提升品（pǐn）牌识（shí）别度。文化赋予旅游产品灵魂和独特（tè）性，通过文化内容传递价值观（guān）和情（qíng）感共鸣（míng），形（xíng）成品牌认同。

资源整（zhěng）合（hé）是（shì）引（yǐn）擎，政（zhèng）府是资源整合的关键主体，促（cù）进多维联动（dòng），构建全域旅（lǚ）游体系。

产业人（rén）才是动力，人才（cái）是推动（dòng）旅游创新、管理和（hé）服务的核心（xīn）动力。

科技赋（fù）能是工具，科技（jì）通过提升交互（hù）性、增强（qiáng）代入感（gǎn）和优化管理效率，为文化和体验（yàn）服（fú）务。

资本加持是保障。构（gòu）建全域旅游体系，离不开资本的助（zhù）力，构建多元融资渠道，完善（shàn）基础（chǔ）设施配套建（jiàn）设（shè）。

 

 

 

 

（一）以市场需求为基（jī）础

云南独特的魅力源于（yú）“人与自（zì）然和（hé）谐共生”，云南主流的旅游市场需（xū）求是山水城乡（xiāng）融合的生活方式，在（zài）此背景下，深入挖（wā）掘并有效利用山水与城的核心资源，成为（wéi）了（le）推动文旅产业高质（zhì）量发（fā）展的首要（yào）任（rèn）务。迪庆凭借（jiè）其得天独厚的自然条件，拥有诸如梅里雪（xuě）山、碧塔（tǎ）海（hǎi）、属（shǔ）都湖以（yǐ）及（jí）松赞林寺等一系列神山、圣水和古城资源，为文旅产（chǎn）业的深度开发（fā）提供（gòng）了丰（fēng）富的（de）素材。

 

针对这一（yī）市场需求，各旅（lǚ）游相（xiàng）关主体，尤其是经（jīng）营者，需精准（zhǔn）定位，提升供（gòng）需（xū）匹配度，精准定位最具吸引力（lì）的（de）核心资（zī）源（yuán）。在此基础上，应致力于打造跨界融合的产品，通过创新设计，将自然景观（guān）、文（wén）化遗产与现代旅（lǚ）游元（yuán）素有机结合，从而破解（jiě）传统资源经济和门票经济的局限性，实现文旅产业的转型升（shēng）级。

（二（èr））以资源整（zhěng）合（hé）为引擎

迪（dí）庆资源整（zhěng）合的短板在（zài）于资源间缺（quē）少协同效应（yīng），未形成品牌影响力。自（zì）然与文化资源缺（quē）乏联动开发，吸引力分散（sàn）。政府作为资源（yuán）整合与产（chǎn）业发展的关键责任主体，应秉持“全州一盘棋”的战略思想，促（cù）进多维联动，构建全域旅游体系。对（duì）全（quán）州旅游资（zī）源进行科（kē）学规（guī）划与精准开发（fā），明确重点任务并强化落实机制（zhì）。包括但（dàn）不限于优化交通（tōng）网络、提升旅（lǚ）游设施、丰富旅游产品、强化市场（chǎng）营销等方面。应（yīng）积极营造政通人和的营商（shāng）环境，通（tōng）过（guò）简（jiǎn）化（huà）审批流程、提供政策支持、加强（qiáng）市场监管等（děng）措施（shī），统一和整合（hé）各市场（chǎng）主（zhǔ）体，共（gòng）同构（gòu）建健（jiàn）康、有序、高（gāo）效（xiào）的（de）旅游商业（yè）生态（tài）圈。

（三）以（yǐ）资本加持为（wéi）保（bǎo）障

迪庆的资源虽（suī）然在省内无人能比，但即便端着金饭碗（wǎn），也（yě）面临生存（cún）困境，最直接的制约就（jiù）是交通（tōng）。迪（dí）庆州（zhōu）要想（xiǎng）吸引更多资本投（tóu）入（rù），要把好东西端给别人吃，好资源一（yī）定要把（bǎ）它全部用起来。梅里雪（xuě）山、松赞林寺、普达措、虎跳峡等，应以开放、真诚的心态与资本（běn）合作，共同开发、互利共赢。仅靠政府和本地市（shì）场主体难以全（quán）面（miàn）推动迪庆（qìng）州文（wén）旅（lǚ）产（chǎn）业的快速发展。通过资源整合，串联优质资源，产业规（guī）模化才能吸引（yǐn）资（zī）本投资。此外，民（mín）宿、基础设（shè）施等方面的提升同样离不开资本（běn）的助力，通过好（hǎo）资源吸（xī）引好资（zī）本，借助（zhù）资（zī）本力量，将景区、交通、住宿、餐饮等基础设施一体化升级。

要实现高质量发展的终极目（mù）标，迪庆（qìng）在资源开发过程中，应不断强化文旅产业（yè）的核心竞争力——文化萃（cuì）取。通过打造在地（dì）化、差异化、场景化、沉浸式的旅游产品（pǐn），诠释（shì）迪（dí）庆州独特的生活方式，吸引（yǐn）更多游客前来体验和消费。

       未来十五五（wǔ）时（shí）期，迪庆州的首要任务是打（dǎ）造旅（lǚ）游的基（jī）础功能，完善（shàn）吃（chī）、住、行、游、购、娱的（de）基础配套，以产业思维（wéi）为引领，深度挖掘并（bìng）释（shì）放旅游的实（shí）用价值。在此坚实基础上，进一步升华（huá）旅游体验（yàn），强化情绪（xù）价值与文化深度，如此，迪庆州（zhōu）文旅产业（yè）将在激烈的市场竞争（zhēng）中脱（tuō）颖（yǐng）而（ér）出，占据核心地位。迪庆有潜力（lì）有内涵，只要文旅产业相（xiàng）关主体下定决心，相信可以进一步强化“消失的地平线”，“永远的香（xiāng）格里（lǐ）拉”品（pǐn）牌，推动迪庆旅游业进入云南文旅产（chǎn）业的头部阵（zhèn）营。