混合所有制企业（yè）是一种新（xīn）型的企业形式，主（zhǔ）要由非公有制资本（běn）（ 外国资本、民营资本 ）以及（jí）公（gōng）有资本（ 集体资本（běn）、国有资（zī）本（běn） ）参股进行组建。从实际（jì）情（qíng）况看来，由于改革开（kāi）放的不断推进，混合所有（yǒu）制企业（yè）正式出现，股份制企业的（de）出现和现代企业制度的设立呈现（xiàn）出全新的企业组建模式。对于企业来讲，完善的治理结构能够进一步提升企业（yè）的市场竞（jìng）争力，对投资（zī）者的权（quán）益进行充分保障（zhàng），使更多的投（tóu）资机构关注到混合所（suǒ）有制企业（yè）并形成合（hé）作，进（jìn）而推（tuī）动混合所有制企（qǐ）业的良（liáng）好（hǎo）发展（zhǎn）。

一、混合所有制企业法人治理内容

法人治理结构又（yòu）被称为公司（sī）治理，是（shì）当（dāng）前（qián）企业制（zhì）度中（zhōng）最为重要的（de）组（zǔ）织架（jià）构（gòu）。法人（rén）治理结（jié）构需（xū）要利用机制来对利益主（zhǔ）体的积极性进行调动，并（bìng）对其进行有效制（zhì）约，促进其良好发展。通常来讲，法人（rén）治理结构关（guān）系到企业的组织形式、分（fèn）配利益、管理机制和制度安排，狭义的公司治理主要是指公司内部股东、董事、监事和经理层（céng）之间的（de）关系（xì），而（ér）广义（yì）的（de）公司（sī）治理还包含和利益相关者（zhě）（ 客户、员工和社（shè）会民众 ）之间（jiān）的关系（xì）。对（duì）于混合（hé）所有制企（qǐ）业来讲，法人治理结构分为四个部分（fèn）。

第一，股东（dōng）大会或股东会，主要（yào）由公司的（de）股东组成，能够体（tǐ）现出所有（yǒu）者对（duì）公司的最终所（suǒ）有权，也是公（gōng）司之中最高的权（quán）力机构。

第二（èr），董事会，通常通过公司股东开会选举产生，明确公司（sī）的发展方向，并对公司较大的经营活动（dòng）进行决策（cè），并（bìng）维护出（chū）资人的（de）合法权益，是公（gōng）司的决策机构。

第（dì）三，监事会，是公司（sī）内的监督机构，对公司董（dǒng）事和经营者的行为进行（háng）监督（dū）。

第四，经（jīng）理，主要由董（dǒng）事会聘（pìn）任，进而成为公司的执行者和经营（yíng）者，是公（gōng）司（sī）的执（zhí）行（háng）机构。

以（yǐ）上组成部分都是按照我国《 公（gōng）司法 》进（jìn）行设置的，这些（xiē）组成部分的（de）形成、职（zhí）权和规则在我国（guó）《公司法》中（zhōng）明确指出，由此可（kě）见，法人治理结构需要在遵循法制的前提（tí）下根据公（gōng）司属性进行组建（jiàn），因（yīn）此（cǐ），各个公（gōng）司之间（jiān）会存（cún）在一定的差（chà）异（yì）。

二、混合所有制企业法人治理（lǐ）存在（zài）的问题（tí）

（ 一 ）没有完善的法人治理架构

从实际（jì）情况看来（lái），个别（bié）混合所有制企业创（chuàng）建了“ 三会一层 ”的结构，但在董事会（huì）、监事会和高（gāo）级管理（lǐ）层中仍然存在缺少（shǎo）任职人员的现象，而且没有进（jìn）行明确且合理的（de）责（zé）任（rèn）划分，与监管政策导向的实际情况完（wán）全不（bú）符。除此（cǐ）之（zhī）外，还（hái）有（yǒu）个别（bié）混合所有制企业在法（fǎ）人治理时非常（cháng）被动，一（yī）旦相（xiàng）关部门和法律法规（guī）调整（zhěng）公司（sī）要（yào）求，而且没有修订公司（sī）章程且进行（háng）备案（àn）登记，公司章程就会因（yīn）此不（bú）具备合法性及有效性，尤（yóu）其（qí）是没有在公司章程（chéng）中主动加入（rù）党建工（gōng）作（zuò），职工监事没有按照要求（qiú）进行设立的情况出（chū）现已久。

（ 二（èr） ）“ 两会一层 ”履职水平不（bú）足

在法人治理结构（gòu）中，“ 两（liǎng）会一层（céng） ”非常重要，混合所有制企业（yè）需要根（gēn）据自身的实际（jì）情（qíng）况不（bú）断加强对“ 两会一层 ”履职能（néng）力的管理力度，使（shǐ）其工作能力能够得到进一（yī）步提升。但从实际情况看来（lái）还存在些（xiē）许不足（zú），主要体现在以（yǐ）下（xià）几点。第一，大（dà）量的（de）混合所有制（zhì）企业不存在为加强董事会履职能力而开展相关工作（zuò），并且许多企业也没有进行专（zhuān）项委员会的设立，相应的责任（rèn）、规则、履职要点均没有进行明（míng）确。第二，当前许多混合所有制企业没有明确指出监事会的履职要（yào）求和（hé）内（nèi）容。第三，没有对高级管理层的信息汇（huì）报义务进（jìn）行清晰且强制地要求。

（ 三 ）不具备健全的激励制约机制

通（tōng）常（cháng）来讲，混合（hé）所有（yǒu）制企业需（xū）要促（cù）使（shǐ）董事会（huì）、监（jiān）事会和高级管理层履行自身职（zhí）责，并根据实际情况设立出激（jī）励制约机制，其中应当包含绩效考核等制度，除此之外，还要对（duì）董事（shì）会、监事会及高级管理层的履职情（qíng）况进行掌握和监督。但从实际情况看来，个别混（hún）合所（suǒ）有制（zhì）企（qǐ）业并不具备激励制约（yuē）机制（zhì），即使少数企（qǐ）业（yè）具有激励制约（yuē）机制也没有做好董事会、监事会和高级管理（lǐ）层的考核和监督等工作，这种流于形式的情况在混合所有（yǒu）制企业中普遍（biàn）存（cún）在。

三、混合所有制企（qǐ）业法（fǎ）人治理的策略

（ 一 ）构建完善（shàn）的（de）法人治理架构

法人治（zhì）理架构作为混合（hé）所有（yǒu）制企业的重要（yào）工作之一，应当从以下几点构建出完（wán）善的法人治（zhì）理架构。

第一，应当构（gòu）建由董（dǒng）事会、监事（shì）会、股东会（huì）和高级管理层所（suǒ）组建的法人治理架构，并对相关架（jià）构（gòu）不断（duàn）进行优化，然后对公司董事会决策、监事会监督、股东会所有权以及高级管理层的经营（yíng）权进（jìn）行明（míng）确，使“ 三会（huì）一（yī）层（céng） ”都能够（gòu）履行自身职责。除此之外，董事会还需（xū）要设立专项委员会帮助公司进行决策（cè），保证公司各个决策的合理性，治理（lǐ）人员的数量应当与公司章程相符，并根据我国《 公司法 》召（zhào）开职工大会，提名被推荐（jiàn）的（de）职工监（jiān）事，进（jìn）而杜绝董事会、监事会（huì）、股东会及高级管（guǎn）理层出（chū）现缺少任职人员情况（kuàng）。

第（dì）二，需要在公司章（zhāng）程中加入党建工作，在（zài）混合（hé）所有制（zhì）企业中（zhōng）进行（háng）明（míng）确。在法人治理结构中，党组（zǔ）织非常重要，其（qí）自（zì）身的领导和（hé）推动作用能够对混合（hé）所有制（zhì）企（qǐ）业“ 三会（huì）一层 ”的运行提供帮助，使（shǐ）公司的“ 三会一层 ”能够各司其职。除此之外（wài），党组织还需要为建（jiàn）立（lì）完善（shàn）的法人治（zhì）理架构提供帮助，从而充分保（bǎo）证“ 三会一层 ”运转的规范性和（hé）职责的履（lǚ）行。

第三（sān），需要对公司法人治理结构的（de）实际情况进（jìn）行充分了解，并根（gēn）据相关（guān）规定（dìng）和要求对公（gōng）司法人治理结构进（jìn）行不断的优化和完善，然后根据流程修订公司章程，第一时间进行备（bèi）案登记，从而充分保证公司（sī）章程的合法性（xìng）和有效性（xìng）。

（ 二 ）促进“ 两会一层 ”规范（fàn）尽责履职

为促进董事会、监事会（huì）以及高（gāo）级管理层（céng）能够规范地履行自身职责（zé），需要（yào）开展以下几（jǐ）项（xiàng）工作。

第一（yī），需要召开董事会（huì）商议公司事（shì）宜，在召开董（dǒng）事会时，需要事先按（àn）照（zhào）公司章程做好准（zhǔn）备工（gōng）作，保证董事会运（yùn）行（háng）的（de）合（hé）法性，确保公司董（dǒng）事能够尽责履职（zhí）。除此之外，董事会（huì）以（yǐ）及（jí）设立的专项委员（yuán）会还要对企业的运作情况、风险控制（zhì）以及（jí）发展规划等工作加以重（chóng）视，并将决策意见在董事会中提出。

第二（èr），在召开监事会会议时，监事应（yīng）当按照规定出（chū）席会议，然后审（shěn）议各个议案产生决（jué）议。除（chú）此之外（wài），在开（kāi）展董事（shì）会（huì）会议时监（jiān）事同样需（xū）要列席，并将自身（shēn）的（de）看法（fǎ）和建（jiàn）议提供（gòng）给董事（shì）会，使（shǐ）其（qí）能够做出（chū）正确的决议（yì）。不仅如此，监事会还需要着重监督混合所有（yǒu）制企业的（de）运（yùn）作情况、风险控制，并对企业的（de）发展规划等工作加以重视。第三，高级管理层应当在董事会授权后（hòu）根据（jù）公司章程展开经营（yíng）和（hé）管理等工（gōng）作，并对董事（shì）会定（dìng）期（qī）上报工作内容和细节，使监事会（huì）能够对自身进（jìn）行（háng）全面的监督（dū）。

第四，公司董事会、监事（shì）会和高级管理层等治理人（rén）员应（yīng）当不断学习，丰富自身的政治知识，提（tí）高自身的业务能力，以便对企业的（de）发展提供帮助，规范地尽（jìn）责履（lǚ）职。

（ 三 ）建立健全的激励制约机制

健（jiàn）全的激励制约机制能够使各方利益（yì）进行协作，并（bìng）对股东以及相关利（lì）益者（zhě）的利益进行维护，进而推（tuī）动公司的发展，需（xū）要通（tōng）过以下几点建立健全的激励制约机制。

第一，需要根据法人治（zhì）理的规定构（gòu）建出完善的决策（cè）流程和薪酬管理（lǐ）结构（gòu），并（bìng）将“ 两会一层 ”的（de）职责明确出来，然后建立专项考核部门，考核“ 两会一层 ”的履职和绩效（xiào）情（qíng）况。

第（dì）二，应当制定出科（kē）学、合理的绩效（xiào）考（kǎo）核管理方案，应用（yòng）到“ 两（liǎng）会一层（céng） ”的工作（zuò）之（zhī）中，绩效考核管理方案应当（dāng）包含企业经（jīng）营以及社会利益（yì）和社会责任等多方（fāng）指标，考核权重（chóng）也应（yīng）当（dāng）进行（háng）合理地设（shè）置。

第三，应针对（duì）“ 两会一层 ”的（de）履职（zhí）情况对评价模板及评价制度进行完善（shàn），创建出科学的履职评价体制，其中（zhōng）应当包含（hán）互评和自评。

综上所述（shù），法人治理对于混合所有制企业来讲非常重要，能（néng）够对企（qǐ）业的（de）发展产（chǎn）生影响。从实际情况看来，企业要想在竞（jìng）争激烈的（de）市场（chǎng）中占据一席（xí）之地，需要构建出完善的法人治理架构，采取措施规范“ 两会一层 ”的履职情况，还要建设出健全的激励制约（yuē）机制，确（què）保（bǎo）公司董事会、监事会、股东（dōng）会和高级管理层都能够认真（zhēn）履行自身职（zhí）责，维护利益相关者的（de）利益，促进企业的良好（hǎo）发展。