1 国资（zī）国企改革背景下健全和完善现（xiàn）代企业制度的（de）意义

1.1 为人（rén）才发展创造空间（jiān）

      以往企业（yè）的发展会受（shòu）到多方面不利因素的影响，导致企业（yè）在发展过程中出（chū）现危机。现代企业（yè）更注（zhù）重（chóng）企业的全（quán）方位发展，在发（fā）展理念上（shàng）秉持以（yǐ）人为主体，明（míng）确人（rén）才（cái）是企业发（fā）展的核心，发挥人的主观能动性。这是因为企业的发（fā）展及经营管理在很大（dà）程度（dù）上是企业员工（gōng）努力的成果（guǒ），员工（gōng）才是（shì）企业发展（zhǎn）的核心基础。

      在企业发展过程中，必须充分认识到企业员工的（de）付出，让员工得到相应的待遇，为员工的发展提供或创造机（jī）会（huì）。针对优秀人才制订（dìng）相应的激（jī）励（lì）制度（dù），定期组织员工培训与学习，提高其工作质量。

      现代企业制度的健全（quán）和完善可以为（wéi）优秀（xiù）人才发展创造良好的空（kōng）间，这也是企业长远发（fā）展的重要基础（chǔ）。企业在生（shēng）产经（jīng）营中要注重（chóng）对员（yuán）工（gōng）的关怀，满足（zú）员工（gōng）对工作发展空（kōng）间及物质生活的需求，充（chōng）分调动其工作积极性，进而提升工作效率，推动企业发（fā）展。

1.2 提升企（qǐ）业的管理水平（píng）

      现代企业制度建立的目的是促进企业更好地发展，而企业的发展离（lí）不开经营（yíng）与管理。增强各（gè）部门管理人（rén）员（yuán）的管理能力，保证现（xiàn）代企（qǐ）业制度的有效执行，有助（zhù）于提高企（qǐ）业的（de）整体管理水（shuǐ）平。

现代企业（yè）制度的实（shí）施，也让很多管（guǎn）理人员认识到管理的作用，从而以提高自身管理（lǐ）水平（píng）为目的不断学（xué）习新内容，提升企（qǐ）业（yè）管理水平。企业也要聘请具有专业（yè）管理能（néng）力的优秀（xiù）人才（cái），进一步推（tuī）动（dòng）自身（shēn）的长远发展。

2 现（xiàn）代企业制度的基本特征

      企业制（zhì）度的建设是（shì）由长时（shí）间（jiān）经验总结演变而来的。现（xiàn）代企业制度是顺应时代要求、满足企（qǐ）业发展需求、更适应现代社会生产经营和市场（chǎng）经（jīng）济体系的一种制（zhì）度，也是具（jù）有国家特色的（de）制度（dù），具有产权清晰（xī）、权责明（míng）确（què）、政（zhèng）企（qǐ）分开、管理科学的基本特征。

2.1 产权清晰（xī）

    （1）相（xiàng）关部门或（huò）机构可以以国家的（de）名义（yì）对某些国有资（zī）产行使（shǐ）处置、使用、占有和收益等权利。

    （2）明确（què）国有资产，使资产“边界”（如厂（chǎng）房、设备等）更具体清晰。此外，还要（yào）明确国有资产价值和权利的边（biān）界。

2.2 权责明确

      在企业的生产（chǎn）经营（yíng）中，每个员工都有一定的权利和责任，从而保证企业正常运行。具体而言，可将企（qǐ）业员工分为（wéi）所有者（zhě）、经营者和劳动者。权责明确指（zhǐ）对（duì）企业不同（tóng）层级人（rén）员的地位（wèi）和作用进行区分。其中，所有者按照出资额度，享有在企业内部作出重大决策和委任下层管理者的权利；经营者受所有者的委（wěi）派，在一定时间段内对企（qǐ）业的生产经营享有相应的权利，并承担（dān）相应的责（zé）任；劳动者主要是通过与企业（yè）签订合（hé）约（yuē），从而具有相（xiàng）应（yīng）的权（quán）利和责任（rèn）。

2.3 政企分开（kāi）

      政（zhèng）企分开指政府行政管理与（yǔ）企业生产经（jīng）营分开。这（zhè）要求政（zhèng）府将以往和企（qǐ）业（yè）共拥的职能归还（hái）给企（qǐ）业，企业（yè）将以（yǐ）往带（dài）有行政性质的服务归还给（gěi）政府和社会。

2.4 管（guǎn）理科学

      实际上，在现代（dài）企（qǐ）业制度（dù）中，管理科学的概念比（bǐ）较宽泛。就（jiù）企业而言，指科学管理企业内部（bù）各方面，包括生（shēng）产管（guǎn）理、产品质量（liàng）管（guǎn）理、人（rén）事（shì）管理、供应管理、销售管（guǎn）理等。

3 现代企业制度健全（quán）和完善过程中（zhōng）存在的（de）问题

3.1 企业改革表（biǎo）面（miàn）化

      现阶段，在企业改革过（guò）程中，部分企（qǐ）业（yè）往往会忽视改革的深层次含义（yì），无法从（cóng）科学发展的角（jiǎo）度看待事（shì）情（qíng），使自（zì）身发展受限，对未来（lái）的（de）整体（tǐ）进步产生了一定的阻（zǔ）碍。现代企（qǐ）业制（zhì）度（dù）以理论为支（zhī）撑不断改进，企业改革（gé）表面化将影响后续工作（zuò）的开展和企（qǐ）业的长（zhǎng）远发（fā）展。

3.2 治理结构不规范

      治理（lǐ）结构不（bú）仅（jǐn）包含企（qǐ）业的经营管理，还包含职（zhí）责分工、部门协作及（jí）相互制（zhì）约等方面。治理结（jié）构的规范程度直接影响现（xiàn）代企业制度的（de）建（jiàn）立。只有建立科学规范的治理（lǐ）结构，才可以使企（qǐ）业具（jù）备更完善的（de）体系（xì），为今后发展奠定基（jī）础（chǔ）。当（dāng）前，我国大多数（shù）现（xiàn）代企业存在治理结（jié）构不（bú）规范的问题，需要在后续发展（zhǎn）过程中加以解决。

3.3 产权（quán）制度缺乏（fá）科学（xué）性

      产权（quán）指（zhǐ）对（duì）合法财产（chǎn）的所有权，产（chǎn）权（quán）制度指（zhǐ）由一定的产权关系和产权规则（zé）相结合而形（xíng）成（chéng）的一（yī）种（zhǒng）规章（zhāng）制度。现代企业的产权制度缺乏科学性，主要表现在未将财产的权利和责任结合，二者失衡的情况时有发生，责任不（bú）明确，易造成企业资金流失，从（cóng）而阻碍现代企（qǐ）业制度的建立。

3.4 管理制（zhì）度不健全

      现（xiàn）阶段，在（zài）国资国企改革背景下，现代企业不断发展。然而，由于改革时间（jiān）尚短，部（bù）分企业未（wèi）完全适应，在（zài）管理制度（dù）上（shàng）存（cún）在漏洞，只注重管理（lǐ）制度的策划，不能（néng）深入（rù）其中结合实（shí）际遇到的问题适当调整（zhěng），如不能紧（jǐn）跟国家（jiā）政策的变化、在市场竞争中缺乏（fá）预（yù）见性，从而（ér）阻碍了企业（yè）前进的脚步。

3.5 企业文化建设（shè）不完善

      大多数企业在发（fā）展阶段往往（wǎng）过（guò）度关注利益，注重（chóng）经济收益（yì），忽略了企业文化建设，这种观念对（duì）其长远（yuǎn）发展非常（cháng）不利。随着时间的（de）推移，缺乏文化建设的企业会（huì）出现员（yuán）工（gōng）积（jī）极性下降、工作（zuò）效率（lǜ）降低等问题，不能建设真正意义上的（de）现代企（qǐ）业制度。

3.6 评价机制（zhì）缺（quē）乏（fá）

      在完成初步制度（dù）建设后（hòu），部分企业通常会（huì）采（cǎi）取顺其自然的做法，单纯（chún）认为制（zhì）度建（jiàn）立（lì）后只（zhī）要（yào）不断（duàn）实施，就可以达（dá）到现代企业制度的标准。换句话说（shuō），在（zài）制度（dù）实施后，缺乏评价（jià）机制，导致无人对所产生的（de）问题进行分（fèn）析评价，问题始终存在（zài）于企（qǐ）业，各部门员（yuán）工还会因此产生懈怠、抗拒等负面情（qíng）绪。

3.7 政府干预过多

      不管是哪种（zhǒng）类型的企业（yè），都（dōu）是国家经济发展的重要组成部分，只有企业良好发展，具有一（yī）定的活（huó）跃（yuè）力，才能（néng）进一步促（cù）进（jìn）经济（jì）稳定（dìng）发展。在部分企业正常运行过程中，政府行政手（shǒu）段（duàn）有一定的干预作用（yòng），对企（qǐ）业的正常经营和运转具有一定（dìng）的影响，过度干预会使企（qǐ）业（yè）内（nèi）失去信念感。

      从实际调查结（jié）果看，由于政府过多的直接或间接干（gàn）预，现阶段的企（qǐ）业尤（yóu）其是民企生产经（jīng）营的（de）积（jī）极（jí）性明显下（xià）降，甚（shèn）至出现了难以突破的困境，发展（zhǎn）空间小。

4 国资国（guó）企改革背（bèi）景下现代企业制（zhì）度的健全（quán）和完（wán）善措施（shī）

      健（jiàn）全和（hé）完善（shàn）现代企（qǐ）业（yè）制度是顺应时代发展、满足市场需求的必由（yóu）之（zhī）路。在国（guó）资国（guó）企改革背景下现代企业制度的（de）健全和完善措施具（jù）体如下。

4.1 完善企业内部制度建（jiàn）设

      企业（yè）要（yào）想实现长（zhǎng）远稳（wěn）定发（fā）展，必（bì）须不断完善（shàn）内部制度（dù）建设，保（bǎo）证企（qǐ）业制度具有（yǒu）前（qián）瞻性（xìng）及科学发展（zhǎn）性，这也是现阶（jiē）段社（shè）会形势对企业的要求 。任何企业内（nèi）部制度的建设都需要具有专业（yè）眼光的人才确（què）定整体框架，保证各项制度符合运（yùn）行规律，并（bìng）考虑细节，使企业各方（fāng）面都有一（yī）定（dìng）的规（guī）范及标准参考，这样企业才（cái）能适（shì）应市场变化，有（yǒu）效应对新形（xíng）势下面临的各种（zhǒng）挑战，进而提高企业的竞争（zhēng）力，深（shēn）化自身（shēn）改革。

4.2 规范法人（rén）治理结构

      规范（fàn）企（qǐ）业法人治理（lǐ）结构是（shì）健全和完善现代企业制度的核心内（nèi）容。法人治理结构是现代企业（yè）制度非（fēi）常重要的组织架构，也是（shì）改革的重（chóng）点内（nèi）容。

      从（cóng）低层次上看，法人（rén）治（zhì）理结构主要指企业内部的股东、董事、监事及管理（lǐ）层之间的关（guān）系（xì）。从高（gāo）层次上（shàng）看，法人（rén）治理结构包括的受众（zhòng）较多（duō），不仅有（yǒu）企业内部的员工，还有企业外部的社（shè）会公众，以及二者之间的关（guān）系 。

      实际上，法人在企业内部（bù）具有一定的决（jué）策、管（guǎn）理权责，法人治理结构的建立包括法（fǎ）定原则、职责明确、协调运转及相互制衡（héng）等方面。

    （1）法（fǎ）定原则。指针对企业投资、经营、管理、监（jiān）督及（jí）决策（cè）等实际权利承担的义务必须符合相关法律规定。

    （2）职（zhí）责明确。指在企业正常运行下，以上法人治理（lǐ）结构所包括的职（zhí）位（wèi）领导人具有非（fēi）常明确的分工（gōng），也有明确（què）的权利与责（zé）任，在该组织（zhī）结构中，应避免高层管理人员担任多个职务，导致职责分工（gōng）不明确，从而使各（gè）部（bù）分制约（yuē）失衡。

    （3）协（xié）调（diào）运转。指（zhǐ）各部分之间相互配（pèi）合、相互（hù）协（xié）调，使企业真正（zhèng）有效治（zhì）理及运行。

    （4）相（xiàng）互制衡。指各部分之间不仅要相互协调与配合，还（hái）要使不同的（de）权责相互制衡，包（bāo）括（kuò）层级和利（lì）益之间的制衡。建立充分公开透（tòu）明的决策及规章制度，各部分职责明确、相互制约，以（yǐ）实现（xiàn）企业的高（gāo）效运转。

4.3 加强产权结构改革

      现代企业（yè）制度是以市场经济（jì）为背景不断发展而形成的新型企业（yè）制度，其（qí）内容包括产权制度，产权制度的建立（lì）是现代化企业发（fā）展的（de）基础。产权的核心（xīn）是（shì）权利（lì）和责任的（de）统一，因（yīn）此，在产权制度（dù）的（de）建立过程（chéng）中，必须（xū）加（jiā）强（qiáng）产权（quán）结构（gòu）改革。

    （1）加强（qiáng）股（gǔ）权多元化和（hé）混合所有制改革，并（bìng）针对实（shí）际（jì）状况，总结试点（diǎn）企业的操作方式、程（chéng）序特（tè）点、股权激（jī）励等（děng）方面，形（xíng）成（chéng）相应的制（zhì）度，在企业（yè）内部加以（yǐ）推广。

    （2）增加（jiā）民营企业的持股比例（lì），以激（jī）励（lì）民营企业的改革积极（jí）性（xìng）。

    （3）建（jiàn）立相应（yīng）的激励制（zhì）度，提高基层（céng）员工（gōng）的工（gōng）作积极性（xìng）。

    （4）以市场为导向（xiàng），充（chōng）分（fèn）了解企业的实际（jì）情（qíng）况，制（zhì）定（dìng）科（kē）学（xué）的产权制（zhì）度，加强企业管理，增加企业（yè）的（de）经济收入。

4.4 健全和（hé）完善企业各项管理制度

    （1）企业（yè）制（zhì）度的策（cè）划要符合自身运行管理（lǐ）实际，重视企业各项管理制度的整个制（zhì）定过（guò）程，做好前（qián）期（qī）准备工作，查找相（xiàng）关资（zī）料，在各部门人员（yuán）的共同商议下，保证其规章制度（dù）的系统（tǒng）性，做到制定与执行之间的有机（jī）结合。

    （2）遵循相关法律规定，以（yǐ）国家方针及政策（cè）为基础，确定正确的发展方向（xiàng），并（bìng）加强企业制（zhì）度创新，使企业的发展适应市（shì）场变化。

    （3）企业制度建（jiàn）设会从企业管（guǎn）理方面反映出来，因（yīn）此在建设企业制度时，要使各部门管理（lǐ）人员共（gòng）同参与，保证规（guī）章制度的合理性，使后（hòu）续执行不受（shòu）影响。

    （4）在制订具体方案（àn）后，要充分了（le）解企业整体（tǐ）的运（yùn）行（háng）管理情况，详细（xì）调查制度实施的具（jù）体情（qíng）况，确保制度的可行性，并逐渐加大对各项规（guī）章（zhāng）制度的执行力度（dù）。

    （5）在后（hòu）续执行过程中，要及时把握国家的发展方向（xiàng），不断调（diào）整和完善企业（yè）制度（dù），并制定（dìng）适合企业发展的目标（biāo），推动企业（yè）按照既（jì）定的目标发展，保证企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

4.5 培育（yù）现代企业文化（huà）

      现代（dài）企业文化是现代企业制（zhì）度的一部分，在（zài）未来发展中，要及时更（gèng）新并创造符合企业的新（xīn）文化，加强现代化企业文化培（péi）育（yù），使企（qǐ）业整体形成一种积极向上（shàng）的氛围，从（cóng）而推动现代化企业制（zhì）度的建立与完善。

具体（tǐ）而（ér）言，要积（jī）极听取公众的意见，依据相关的（de）法律（lǜ）法规（guī）培育企业（yè）文化，使企业内部（bù）人员树立一定的法律（lǜ）意识，按照规章制度处（chù）理事务，进一步深化（huà）企业制定（dìng）的规章制（zhì）度，提高员工的工作效率，使其自主（zhǔ）遵（zūn）守相（xiàng）关制度，从而提（tí）高企业整体的经（jīng）营效率，树立（lì）良好（hǎo）的企业形象。

4.6 建立制度实施的评价（jià）机制

    （1）调查制（zhì）度的实施及（jí）执行情况，加强对制度（dù）实（shí）施（shī）的监督（dū）管理，尤（yóu）其是法人治理结构及产权（quán）制度。

    （2）当企业（yè）需要对（duì）重大事件进行决策（cè）时，应建立集体审批制度，定期（qī）对不同的（de）岗位（wèi）进行抽查（chá）监督。

    （3）建立相应的评价机制（zhì），分（fèn）析实际执行过程（chéng）中产生的问题（tí），并使（shǐ）企（qǐ）业员工共同讨（tǎo）论（lùn）、制订（dìng）解决方案（àn）。

5 结束语

      企业要想长远（yuǎn）发展（zhǎn），就要（yào）注（zhù）重（chóng）现代（dài）企业制度建设，包括前期准（zhǔn）备、制度实施（shī）及（jí）后期评价，充分（fèn）发挥现代企（qǐ）业制度（dù）的（de）作用，提高企业整体（tǐ）运行效率，促（cù）进企业的全面（miàn）发展。