系统构建（jiàn）“1+5+37+N”制度体系，完成17个领域145项（xiàng）制（zhì）度“立改废”，获评（píng）2021年度中（zhōng）央企（qǐ）业改（gǎi）革（gé）三年行动重点任务考核A级……成绩背后是制度体系建设激发的强（qiáng）大活（huó）力。国企改（gǎi）革（gé）三年行动（dòng）实施以来（lái），中国电科不断在完善公司（sī）治理中加（jiā）强党的领导，夯实现代企业（yè）制度（dù）基础（chǔ），将制度建设成效稳（wěn）步转化为治理效（xiào）能。

秉轴（zhóu）持钧 加强建（jiàn）章（zhāng）立制组（zǔ）织领导

     “这是我们实（shí）践基础上（shàng）的（de）工作提炼和总结”。翻开近日发布（bù）的（de）中国电科规章（zhāng）制度汇编，这本千余页250万（wàn）余（yú）字的“工作手册”，涵盖集团制度体系（xì）框（kuàng）架、17大业务（wù）制度体系树状（zhuàng）图，280项（xiàng）制度，是中国电科蹄疾步（bù）稳推进制（zhì）度体（tǐ）系建设的（de）生动实践（jiàn）。

       中（zhōng）国电（diàn）科（kē）党组高度重视制度体系建设工作，并作为保障改革发展和提（tí）升治（zhì）理能（néng）力的一项顶层工（gōng）作（zuò）来（lái）推动，加大对治理体系、运（yùn）行（háng）机制（zhì）、管理规章体系顶层设（shè）计的研（yán）究力度，明（míng）确“覆盖全（quán）面、配套完备、科学规范的制度体系”的总（zǒng）体目标，围绕新形势新任务统筹推进制度体系化建设，有效（xiào）推动和保（bǎo）障集团公司发展战略有效实施。

       顶层设计，谋篇布局（jú）。集（jí）团公司（sī）成立了制度体系建设领导（dǎo）小（xiǎo）组，党组书记、董事长（zhǎng）亲自谋划、亲自部（bù）署，通过制度体系（xì）建设部署会、推进会和专题会（huì）等，系统研究规章（zhāng）制度建设的目（mù）标任务、体系框架、工作思（sī）路及任务安排。成立（lì）全面深化（huà）改革办公室，牵头集团公司现代企业治（zhì）理和（hé）改（gǎi）革顶（dǐng）层研究设计（jì），负责制度体（tǐ）系建设等（děng）重大事项。

       科学推进，统筹落实。在集团党组的统一领导下，中国电（diàn）科以全（quán）局（jú）和战略高度谋划制（zhì）度建设（shè）蓝图（tú）规划，稳步推进《集团公司治理体系、运行机制、管理规章体系（xì）建（jiàn）设工作方（fāng）案》《集（jí）团公司2022年度规（guī）章制度体系化建设工作方案》等文（wén）件实施（shī），锚定建设目标、加强统（tǒng）筹谋划、顶层推（tuī）动制度（dù）体系（xì）建设各项工作高质量完成（chéng）。

体系重塑 构建（jiàn）科（kē）学完（wán）备（bèi）制度体系

     “要加快督（dū）导（dǎo）‘急用先行（háng）’制（zhì）度出台”“重点业（yè）务相关制度进（jìn）一步（bù）支撑‘四大板块（kuài）’主业发展”“配套制度内容（róng）要职（zhí）责清晰，流程顺畅，要配套流程图推进信息化”……两年来，中国电科先后召（zhào）开（kāi）部署会、推进会和专题会10余次，在无（wú）数次打磨优（yōu）化中，制度体系更加成熟更（gèng）加定（dìng）型。

       系统构建制度体系。立足“三大定位”主责、聚（jù）焦（jiāo）“四（sì）大板（bǎn）块”主业，进一步优化制度层级、分类、体系图及制（zhì）度建设方向，构建（jiàn）以公司（sī）章程（chéng）为（wéi）统领，包含上中下3个层级、17大业（yè）务类型的“1+5+37+N”中国电科制度体系。

体（tǐ）系化（huà）开展制度“立改废”建（jiàn）设。全面梳（shū）理制（zhì）度体（tǐ）系建设的短板弱项，持续开展“立改废”，完（wán）善各领域基本制（zhì）度和配套制度。截至8月，总部（bù）完成（chéng）17个领（lǐng）域（yù）145项（xiàng）制度“立改废”，制（zhì）修订制（zhì）度达现行制度总量（liàng）的（de）50%以上。同时（shí），坚持建设和执行（háng）并重，召开全（quán）系（xì）统制度体系宣贯落实（shí）工作会（huì）议，推进制（zhì）度建（jiàn）设（shè）向全（quán）级次纵深推进，强化制度体系评估督导检（jiǎn）查，督促成员单位严格执行规章制度，依法依规决（jué）策经营。

运（yùn）转高效 制度体系建设成（chéng）效初显

       新故相推，日生不滞。中（zhōng）国电科坚持把（bǎ）改革蓝图细（xì）化为制度机（jī）制、把改革重点要（yào）求纳入制度体（tǐ）系，通过制（zhì）度抓手深化重要领域和关（guān）键环节改革（gé），打通理顺“堵点（diǎn）”“难点”，有（yǒu）效提升治理效能，筑牢高质量发展（zhǎn）基石。

       探索完善中国特色现代企业制度。把党的（de）领导融入公司治理各个环节，修订公司治理顶层制度文件，完善“三（sān）重一大（dà）”事（shì）项清单，推动党的领导（dǎo）从顶层（céng）设计到制度、事项、流程（chéng）、清单的逐级细化。规范治理运行（háng），完善董（dǒng）事会专委会运行规则和配套制度，提升董事会（huì）运行（háng）的规范性和（hé）有（yǒu）效性（xìng），优化（huà）集（jí）团公司授权与成员单位行权管理，分类有（yǒu）序指导出资企业修订完善公司（sī）治理制度体系，切实增强了集团公（gōng）司竞争力（lì）、创新力（lì）、控制力、影响力（lì）和（hé）抗风险能力。

       对标对表新（xīn）形势新任务新要求（qiú）。通过制度体系建设，推动集团战略规划、经济运（yùn）行（háng）管控机制进一（yī）步建立，科技创（chuàng）新、军工管理等制度体系进一（yī）步支撑（chēng）“四（sì）大板（bǎn）块”主（zhǔ）业发展，党管干部与市场化选人用人的激（jī）励约（yuē）束机制进一步健全完善，财务金融、投资资产管理（lǐ）制度进一步有（yǒu）效支撑主责（zé）主（zhǔ）业发展，大监督（dū）大风控（kòng）的监督（dū）制度体系进一步聚焦重大风险防范。

       制度建设更加系统化、规范化、科学化。全（quán）面修订《集团（tuán）公司规（guī）章（zhāng）制度管理（lǐ）基本制（zhì）度》，确立建设与世界一流企业（yè）目标相适配制度（dù）体系的总体目标，完（wán）善制度体系建设必须坚持“两（liǎng）个（gè）一（yī）以贯之（zhī）”、合法合规、需求导（dǎo）向、问题导（dǎo）向、效率导（dǎo）向的基本原则。明确（què）制度内容必须做到落（luò）实上（shàng）级要求到位、主体（tǐ）责任落实到位、战略规（guī）划匹配到位、人才组织保障到位、激励约束管（guǎn）理到位（wèi）、监督管控（kòng）支撑到位、管（guǎn）理效益效率提升到位的基本导向。明确集团（tuán）通用制度定义（yì）要求，完（wán）善（shàn）制度综合审查，健全制度“立改废（fèi）”程序，强（qiáng）化制度执行效果评（píng）价，推动制度建（jiàn）设自上而下有效传动，确保成（chéng）员单（dān）位制度建设与集团公司规章制度相（xiàng）互衔接（jiē）、承接有序。

       改革探索不停（tíng）步，制（zhì）度建设不止步。中（zhōng）国（guó）电科将始终（zhōng）心怀“国（guó）之大者”，坚（jiān）持“两个一以（yǐ）贯（guàn）之”，发挥制（zhì）度牵引和保障作（zuò）用，以（yǐ）制度建设（shè）持续凝（níng）练改革成果，以钉（dìng）钉（dìng）子精神推动改革走深走实，不断提（tí）升企业治理能力，加快建（jiàn）设世（shì）界一流企业。