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中国远(yuǎn)洋海运集(jí)团有限公司(以下简称“中国远洋海运(yùn)”)按照(zhào)统一指导、管办分离、分(fèn)级负责、资源共享原则,建立投资项目后评价管(guǎn)理体系,配套专业的后评价人才库(kù),不断加强投资管(guǎn)理体制(zhì)机制(zhì)建设,注重后评价结果运用,有效(xiào)落实投资效(xiào)益和风险防(fáng)控责任。自2017年建立后评价体系以(yǐ)来,中国远洋海(hǎi)运重点针对“3+4”产业集群的57个重大项目开展投资后评价,涉及(jí)投资总额约1431亿(yì)元。通过(guò)后评价工作持续激发企业投资(zī)管(guǎn)理的主动性和(hé)积极性,投资质量效益不断提升(shēng)。
充(chōng)分发挥集团董事会作用 形成投资后评价工作监督指导闭环
集(jí)团董事会(huì)高(gāo)度重视投资(zī)后评价工作(zuò),通过年度后评价工(gōng)作,进一步增(zēng)强对(duì)投资质效监督,获得显著成效。
2017年(nián)制(zhì)定《中国远洋海运集团有限公司投(tóu)资项(xiàng)目后评(píng)估管理规定》,明确将年度(dù)后评价工作(zuò)作为集团(tuán)董事(shì)会重点汇报内容,由集(jí)团公司战略投(tóu)资部门按年对全系统项目后评价工作进行总结(jié),报告集团董事会,将董事会监督(dū)后(hòu)评价工作制(zhì)度(dù)化。
集团董事(shì)会加强对后评价工作的(de)监督指导,2017年至今共形成后评(píng)价工作建议41条。集团公(gōng)司战略投资部门根据董事会相关报告将具体要求下发所(suǒ)属子企业,一方面对后(hòu)评价管理和投资监管(guǎn)工作提(tí)出改(gǎi)进要求,另一方面督促存在问题后评价项目进行(háng)整改,明确整改举措(cuò)。
后(hòu)评价项(xiàng)目整改进展定期反馈董事会(huì),董事会对后评价工作监督指导形成闭环(huán)。
不断(duàn)健全(quán)完善工作(zuò)机制(zhì) 建成高效投资后评价管理体系
坚(jiān)持集团统筹指导与(yǔ)所属子企业分级(jí)管理相结合。从顶层管控层面,集团公司战(zhàn)略管(guǎn)理分管领导协助(zhù)总经理,负责集团投资(zī)管理的组织协调工作,由(yóu)集团公司战略投(tóu)资部门作为后评价(jià)工作管理(lǐ)部门,各直(zhí)属公司由分管领导负责(zé),投资管理部(bù)门(mén)或审计监(jiān)督部门作(zuò)为后评价负责部门(mén),形成上下(xià)对应、执行高效(xiào)的(de)管理(lǐ)支(zhī)持(chí)体系。
坚持刚性机构配(pèi)备与柔性组织相结(jié)合。一方(fāng)面将投(tóu)资(zī)管理(lǐ)、审计(jì)监督等专业部(bù)门作为后评价工作(zuò)刚性组织(zhī)保障;另一方面,跨部门(mén)、跨专业(yè)组(zǔ)建后评价(jià)工作小(xiǎo)组,丰富后(hòu)评价角(jiǎo)度,提(tí)升(shēng)后评价(jià)工作独立性和客观性,保(bǎo)障(zhàng)后(hòu)评价(jià)工作质量。
坚(jiān)持管理机制(zhì)与(yǔ)奖惩(chéng)机制相结合。一方面将后评(píng)价作为企(qǐ)业投(tóu)资监管重要(yào)一环,通(tōng)过(guò)《中国远洋海运集团有限公司投资管(guǎn)理办法》(2016年2月发布,2016年11月、2022年1月修订)和《中国远洋海运集团有限公司投资项(xiàng)目后评(píng)估管理规定(dìng)》(2017年发布)予以(yǐ)制度化和(hé)机制化,另一(yī)方面将所属子企(qǐ)业年度后评价工作开(kāi)展及(jí)整(zhěng)改(gǎi)落(luò)实情况,按照10%的权重作为投资管理(lǐ)约束性指标(biāo)纳入所属子企业负责(zé)人经营业绩考(kǎo)核体系,通过(guò)奖优惩劣,进一步提升所属子企业(yè)后评价工作主动性和积极性(xìng)。
持续构(gòu)建专业(yè)后评价专家库(kù) 为(wéi)提(tí)升投资后评价工作质量提供(gòng)专业人才保障(zhàng)
通(tōng)过内外部(bù)筛选形成(chéng)具有(yǒu)专业资质、丰富工作经验的百人专家团队,组建集(jí)团投资项目后评(píng)价人(rén)才库,为(wéi)后(hòu)评价(jià)工作提(tí)供专业人才支持。
对(duì)后评价专家(jiā)人才库进行动态管理。根据(jù)专业需要及人员变(biàn)化等情况,及时对人才库进(jìn)行动(dòng)态更新和补充。
适度保持一定的(de)外部专家(jiā)比例,以(yǐ)满足后评价对(duì)部(bù)分行业、领域的专业人才(cái)需求,进一步保(bǎo)障后评价(jià)工作的(de)专业性。
实现集团内部资(zī)源(yuán)共享。充分发挥(huī)集团研究(jiū)咨询中心作用,独立开展集团牵头的重大(dà)投(tóu)资(zī)项目后评价工作;同时(shí)积极发挥财务、审计、法务、资本运营等专业部门支(zhī)持作用,逐步形成一(yī)支专业的后评价人才保(bǎo)障队伍,不断提升后评(píng)价工作质量。
重(chóng)视运用(yòng)数字化等新一代信息技术手段 持(chí)续提升投资后评(píng)价管理质量
2019年上线(xiàn)投资与项目管理系统,推动投(tóu)资管理(lǐ)工作(zuò)的规范(fàn)化和数字化,将后评价作(zuò)为其(qí)中重要(yào)模块,在提升评价的规范性、准确性(xìng)和评价质量方面,取得了较(jiào)好的(de)效(xiào)果。
通(tōng)过信息化系(xì)统化全(quán)过程管理,保障投资项目决策、实施、运营等数据的及时更新和统一管理,为后评价数(shù)据的完整性和准确性提供保障。
规范后评价报告模板(bǎn),对(duì)后评价报告(gào)内容和评价打分进(jìn)行(háng)标准化,保障后评价工作的(de)客观公正和质量。
根据项目评价情况,及时制(zhì)定整(zhěng)改措施,并逐项(xiàng)做好跟踪落实,不断提升(shēng)投(tóu)资管理水平。四是通(tōng)过与(yǔ)计算机联网审计相结合,实(shí)现数据共享,共同做好投(tóu)资项目(mù)全过程监督管理。
强化(huà)后(hòu)评价成果运用 不断提(tí)升投资风险防范能力(lì)
持续完善投资风险防(fáng)范体系。定期总结后评价工作经验,进一步梳理项目投前、投中和投后(hòu)管(guǎn)理的薄弱环节和风险点,重点针对市场分(fèn)析、合作方选择、宏(hóng)观政策和环境、经济性评价、风(fēng)险(xiǎn)评估、运营管理等(děng)方面完善相关制度和管理流程,进一步(bù)优化(huà)风险防(fáng)范体(tǐ)系,突(tū)出重大项目专项风险评估,做好风险动态(tài)调整和防(fáng)范。
总结(jié)经济基(jī)本面、行业市场情(qíng)况等外部因素风(fēng)险点,将(jiāng)其作为阶段性(xìng)投资管理风(fēng)险(xiǎn)防范(fàn)重点,及时监督(dū)与自查,指导(dǎo)投资(zī)方向把握和(hé)具体(tǐ)投资项目择选。
突出后评价考核(hé)激励导向作用(yòng)。通过考核不断强化投资主体的投资风险责(zé)任意识,持续提升投资风险防范(fàn)的(de)主动性,在投资管理实践(jiàn)中(zhōng),取得(dé)了良(liáng)好的风险(xiǎn)管控效果。
在国资委后评价工作总体指导(dǎo)下(xià),中国远(yuǎn)洋海运(yùn)后评价工作(zuò)有序开展、有效(xiào)运行(háng),通过积极探索、精益求精(jīng),逐步(bù)形成一(yī)套具有自身特色的后评价管理机制。未来将继续服务国(guó)家战略,积极做(zuò)好投资管理(lǐ)工(gōng)作,促进企(qǐ)业持(chí)续高质量发展。